인구 20만명 시절에 준공한 건물을 37년째 사용 중인 경기 고양시가 신청사 부지를 현 청사 인근인 주교 제1공영주차장 일대로 최근 결정하자 '대곡역세권 이전'을 주장해온 시의회가 "동의할 수 없다"며 집행부와 대립각을 세우며 갈등이 커지고 있다.
17일 고양시와 시의회 등에 따르면 시는 지난 8일 '고양시 신청사 입지 선정위원회'를 열어 덕양구 주교동 주교 제1공영주차장 일원을 신청사 입지로 결정했다.
시는 지난해 3월 신청사 건립기금 조례 제정과 자문위원회 회의를 시작으로 같은 해 8월 입지선정위원회를 구성한 뒤 최근까지 신청사 후보지 선정을 위한 10여 차례 회의를 거쳐 이날 최종 입지를 선정했다.
위원회는 지역 균형발전, 저예산, 고효율 등 시민들의 선호사항이 반영된 신청사 후보지 중 균형발전에 도움이 되고 토지비 등 부대비용이 비교적 적게 드는 주교 제1공영주차장에 높은 점수를 준 것으로 알려졌다.
유력 후보지였던 대곡역은 위원회 논의 과정에서 교통 접근성 등에서는 유리한 측면이 있지만, 2011년부터 추진됐던 개발 사업이 지난해 5월 한국개발연구원(KDI)의 예비 타당성 조사 결과 기준치(0.5)보다 낮게 나오면서 대상에서 제외됐다.
또 개발 공동사업자인 한국철도시설공단이 사업 참여를 포기하는 등 장기간 사업이 지연될 우려가 크고, 향후 추가 용지 매입비용에 1천500여억원 이상 들 것으로 예상돼 시 재정에 큰 부담을 줄 수 있다는 의견이 제시되는 등 일부 평가항목에서 주교 제1공영주차장보다 낮은 평가를 받은 것으로 전해졌다.
하지만 시의 신청사 발표 후 시의회 의원 22명은 지난 13일 고양시청 앞에서 성명을 내고 "고양시민의 갈등을 조장하는 새 청사 입지 발표를 즉각 철회하라"고 주장했다.
이들은 "신청사 입지 결정에 동의할 수 없다. 앞으로 신청사 관련 입법, 예산, 행정에 관한 모든 부분에 있어 어떠한 것에도 동의하지 않겠다"고 밝혔다.
이어 "고양시 신청사 입지선정위원회 조사특위를 구성해 일방적이고 불투명하게 진행된 위원회의 진실을 밝혀 투명하게 공개하겠다"고 강조했다.
시의회는 또 "관련 조례에 '위촉직 위원은 특정 성별이 10분의 6을 넘지 않아야 한다'는 강제조항이 있음에도 여성위원이 단 2명만 위촉돼 입지선정위원회가 위법적으로 구성됐다"며 공정한 입지선정위를 재구성할 것을 촉구했다.
앞서 고양시의원 26명은 지난달 23일 '신청사 대곡역세권 이전 촉구 결의안'을 발의한 데 이어, 이달 1일 임시회에서 해당 결의안을 채택했다.
결의안에는 대곡역이 서울외곽순환도로와 자유로 등과 인접해 있고, 경의선과 지하철 3호선이 지나는 등 교통의 중심지로 신청사를 대곡역으로 이전해야 한다는 내용이 담겼다.
이에 대해 시는 해당 위원회는 임시적 위원회인 비상설위원회로 여성가족부의 지방자치단체 위원회 점검에서 제외하고 있고, 입지 선정 안건이 처리되면 해산되는 비상설위원회여서 성별 참여 현황 조사 대상이 아니라고 반박했다.
시는 특히 '고양시청사 대곡역세권 이전 촉구 결의안'을 발의한 시의회가 "후보지에 포함됐던 대곡역세권이 결국 명분을 만들기 위한 것"이라고 주장한 데 대해 "최종 후보지는 시의원들을 포함한 위원회 위원들의 합의로 결정됐다"고 지적했다.
시 집행부와 시의회 간 갈등이 커지자 고양시 내부 무명게시판에는 "시 승격 30년이 지나도록 이전 시장님들과 시의회에서 무관심과 거들떠보지도 않았던 사항입니다", "하루라도 빨리 짓는 게 맞아요", "낡고 비좁은 청사와 주차장, 피해는 직원들과 시민뿐" 등과 같은 직원들의 의견이 올라왔다.
"대곡역에 신청사를 짓는다구요?…최소 10년은 짓지 말자는 소리예요", "대곡역 주변 좋지요…지금까지 이것저것 따지다 30년이 지났어요. 청사 빨리 지어야 합니다"라는 의견들도 달렸다.
고양시는 올해 8월부터 타당성 조사와 투자심사를 통해 행정 절차를 마치고, 내년 국제설계 공모를 통해 신청사 건축 계획을 구체화할 예정이다.
신청사는 2023년 착공, 2025년 준공을 목표로 하고 있다.